乡村振兴,决胜全面小康的重大部署
2017-11-17 10:23  浏览次数:

  

数据起源:国家统计局  制图:蔡华伟

  “三农”向好,全局主动。农业农村农民问题是关系国计民生的根天性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,前所未有地把这个战略庄严地写入党章,是全面建成小康社会的重大战略安排,为农业农村改革发展指明了航向。

  为什么要实施乡村振兴战略?如何懂得乡村振兴?人民日报记者独家专访了农业部部长韩长赋。

  最大的发展不平衡,是城乡发展不均衡;最大的发展不充足,是农村发展不充分

  记者:当前农业农村发展的突出矛盾是什么?为什么十九大报告要特殊强调“坚持农业农村优先发展”?

  韩长赋:坚持农业农村优先发展,实行乡村振兴战略,是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题导向作出的战略支配。坚持农业农村优先发展,是我们党的战略决断,是中国基本国情的必定选择,是以人民为中心的详细体现。

  基本国情要求农业农村优先发展。当前,我国社会中最大的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,是农村发展不充分。随着工业化、城镇化的深刻推进,我国人均国内生产总值将很快超过1万美元、城市人口比重将很快超过60%、农业占国内生产总值的份额将进一步下降,但农业的基础位置不会转变,大批农民生活在农村的国情不会改变。

  此外,农业发展质量效益竞争力不高,农民增收后劲不足,农村自我发展才能弱,城乡差距依然较大。要采用超惯例振兴办法,在城乡统筹、融合发展制度设计、政策创新上想方法、求打破。

  以人民为中心的使命要求农业农村优先发展。新时代全面建成小康社会,农村不能落下。农业农村优先发展,要进一步调整理顺工农城乡关系。在要素配置上优先满意,在资源前提上优先保障,在公共服务上优先部署自惭形秽,自愧不如,加快农业农村经济发展,加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流畅等方面短板,显著缩小城乡差距。让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。

  要积极又要稳妥,在制度设计和政策支撑上精准供给

  记者:十九大报告对乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富饶”的20字总要求,如何理解这个总要求呢?

  韩长赋:乡村振兴不仅是经济的振兴,也是生态的振兴、社会的振兴,文化、教育、科技的振兴,以及农民素质的提升,我们要系统认识,准确掌握。

  乡村产业、生态、乡风、治理、生活,“五子”登科,内在要求是统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,在“五位一体”推进中,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  产业兴旺就是要牢牢围绕增进产业发展,引导和推动更多的资本、技巧、人才等要素向农业农村流动,调动广大农民的积极性、创造性,形成现代农业产业体系,实现一二三产业融会发展,保持农业农村经济发展旺盛活气。

  生态宜居就是要加强农村资源环境保护,鼎力改良水电路气房讯等基本设施,统筹山水林田湖草保护建设,保护好绿水青山和清爽喧扰的田园风光。

  乡风文明就是要促进农村文化教导、医疗卫生等事业发展,推进移风易俗、文明先进,弘扬农耕文明和优良传统,使农民综合素质进一步晋升、农村文明水平进一步进步。

  治理有效就是要加强和创新农村社会治理,增强基层民主和法治建设,让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩办,使农村更加协调、安宁有序。

  生活富裕就是要让农民有连续稳定的收入来源,经济宽裕,衣食无忧,生活方便,共同富裕。

  推进乡村振兴,既要积极又要稳妥,要在制度设计和政策支撑上精准供应。必须把大力发展农村生产力放在首位,拓宽农民就业创业和增收渠道。必须坚持城乡一体化发展,体现农业农村优先的原则。必须遵守乡村本身发展规律,保存乡村特点风貌。

  增进农业农村发展动能,农村改革要下“绣花工夫”

  记者:我国改革是从农村起步的,乡村振兴离不开改革。如何通过农村改革推进乡村振兴战略呢?

  韩长赋:深入乡村土地制度改革。新形势下深化农村改革的主线,依然是处置好农民与土地的关联。党的十九大报告强调坚持土地承包关系稳定并长久不变,明白第二轮土地承包到期后再延长30年,时间节点与第二个百年战略构想高度符合,既稳定了农民预期,又为届时进一步调整完善农村土地政策留下了重要时间窗口。这是重大决议,彰显了中央坚决保护农夫土地权利的决心,是一个政策“大礼包”。

  推进三权分置改革。明确了土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,是我国农村改革的重大创新,实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一,回应了社会关心,知足了土地流转需要。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索“三权分置”多种实现形式,真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。

  深化农村集体产权制度改革。目标就是构建归属清楚、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。贯彻落实中央决策部署,要抓好农村集体资产清产核资,把集体家底摸清摸准。稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围,推广实施股份协作制胜利的经验做法。盘活农村集体资产,提高农村各类资源要素的配置和利用效率,多门路发展壮大群体经济。

  完善农业支持维护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势,以保护和调动农夫踊跃性为中心。主要是改革完善财政补助政策,优化存量、扩展增量,更加注重支持构造调整、资源环境保护和科技研发等,摸索树立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的好处弥补机制。

  农村改革素来都是详细的,离不开党的领导,离不开亿万农民的衷心拥护和蓬勃创举。农村改革近40年的一条重要历史经验,就是由农民创造并形成的适应社会主义市场经济体系、相符农村生产特色的农村根本经营制度,这就是以家庭承包经营为基础、统分联合的双层经营制度。农村基本经营制度,是党的农村政策的基石,是农村改革的定盘星,必需绝不动摇地保持。

  农村政策好不好,要看乡亲们是哭仍是笑;要是笑,就解释政策好;要是有人哭,我们就要注意研究调整。实现乡村振兴战略并不断夯实乡村振兴的基础,要在农村改革上下足“绣花功夫”。维护农村和谐稳定,以满意农民大众对美妙生活的需要为基本目标,加强农村基层基础工作,创新农村社会治理,实现农村长治久安。



上一篇:阳东区发展深加工打响“田畔小黄牛”品牌
下一篇:没有了
友情链接: